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  • 行业动态


    国务院公布“政府投资条例”——禁止垫资施工

    发布日期:2019年08月02日 | 来源: | 作者: | 阅读:

    日前,国务院公布了《政府投资条例》,7月1日起正式起施行。

    该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规,其效力不是普通部委文件可比的。其中《条例》明确要求:

    1、禁止“垫资施工”:政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

    2、不得随意压缩工期:政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。

    3、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

    4、及时竣工决算:应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

    5、违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    随后,国家发展改革委官网发布“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”,要求各地:

    1、全面清理不符合《条例》的现行制度。

     对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容,一律要统一到上位法的规定上来。

    2、清理范围:与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件,都应纳入清理范围。

    3、进度要求:

    自2019年7月1日之日起,政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的,一律停止执行,相关工作以《条例》规定为准。2019年12月31日之前,完成修订、废止程序。

    所谓“垫资施工承包”,是指建设方(地方政府)不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款,而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付工程款,建设完成后再进行偿付。

    《条例》全文3971个字,包括“总则、政府投资决策 、政府投资年度计划、政府投资项目实施、监督管理、法律责任”等六章三十九条规定。